El derecho administrativo frente al fracaso del estado de bienestar : propuesta jurídico-política para Panamá desde una ética ciudadana, Tesis Doctoral / Julia Correa Ortíz

El ordenamiento jurídico panameño ha surgido dentro de un marco histórico profundamente ligado e influenciado por su vinculación a España y posteriormente a Colombia, en especial su estructura constitucional y organizativa gubernamental, que ha seguido el modelo español. Esta es una realidad histórica relacionada al hecho de la colonización de nuestras tierras. Paulatinamente, a medida que los Estados latinoamericanos van logrando su independencia, comienzan a fluir nuevas ideologías que se mezclan con las tradicionales y que producen un género particular de ordenamiento político y jurídico. Dichas estructura, si bien busca renovar sus fundamentos filosóficos, tomando influencias de pensamientos más avanzados que nos venían de Francia y de Estados Unidos de América, mantiene sus fuertes rasgos tradicionales hispánicos. En este sentido, los cambios no han sido fáciles pero se han producido de manera gradual. Así en la efervescencia de las ideas libertarias, Panamá al igual que el resto de los países hispánico, establece una estructura constitucional y administrativa, que inicia con la creación de un Estado liberal, que nació viejo, como algunos lo caracterizaron, para dar paso a las ideas socialistas de la mano de ilustres panameños como José Dolores Moscote. La transformación de la Administración Pública y el Derecho Administrativo, como su instrumento de organización y regulación, se harían de acuerdo a nuestro planteamiento a partir de la Teoría del Discurso cuyo sustento de legitimidad está en el poder comunicativo de la soberanía popular. Para el logro de este objetivo, en un primer capítulo, intentaremos reconstruir el surgimiento y desarrollo del Derecho Administrativo panameño (1), para proceder en un segundo momento a analizar la base filosófica de la estructura política y jurídica dentro de la cual se establece y evoluciona el Derecho Administrativo (2). En un tercero procederemos a precisar los núcleos teóricos de un Derecho Administrativo acorde con las exigencias de un panorama mundial globalizado, pero que requiere legitimidad interna desde su creación hasta su aplicación (3), para proceder en un cuarto capítulo a la propuesta de un marco teórico de recomendaciones para un ajuste del Derecho Administrativo en Panamá (4).